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                            中粮期货试错交易:5月16日市场观察

                            时间:2021-04-16 09:31:32 :人民日报:致敬生死迫降也要让隐患无处藏身 | 浏览量:85534

                            北京时时彩是十大信誉彩票平台,手机彩票投注,彩票app下载,快三投注,极速赛车,各类玩法,尽在其中。百万提现,实时到账!人民日报:致敬生死迫降也要让隐患无处藏身

                              关于深圳市有关部门和单位对砂石渣土运输涉嫌违法设置市场准入条件增设行政许可和深圳市建设工程运输车辆协会违规收费搞行业垄断等问题的督查情况通报

                              近日,根据企业和群众在国务院“互联网+督查”平台反映的问题线索,国办督查室派员赴广东省深圳市明察暗访发现,深圳市有关部门和单位涉嫌违法设置砂石渣土运输市场准入条件、违法增设砂石渣土运输车辆(当地称“泥头车”)营运行政许可,深圳市建设工程运输车辆协会(原深圳市自卸车协会)利用行政委托事项违规收费,强制企业入会并收取会费,以自律名义搞行业垄断,严重破坏公平竞争的市场环境。现将督查发现的典型问题通报如下:

                              一、深圳市交通部门涉嫌违法设置砂石渣土运输市场准入条件,限制外地运输企业、小规模运输企业、个体运输司机进入本地市场从事砂石渣土运输。

                              2012年11月,深圳市安全管理委员会发文成立深圳市泥头车安全管理专项整治领导小组办公室(简称泥头车整治办,设在深圳市应急办,2016年2月改设在深圳市住房和建设局,2018年7月改设在深圳市交通运输委,2019年1月改设在深圳市交通运输局),统筹开展全市泥头车安全管理专项整治工作。2012年11月,深圳市交通运输委港航和货运交通管理局印发《关于进一步加强泥头车运输企业安全管理工作的通知》,以加强泥头车运输企业资质管理为由,提高泥头车运输企业准入门槛,明确规定在深圳市从事泥头车运输业务必须“具有在本市注册登记的企业法人资格”“企业名下自有产权、自主经营、统一管理的泥头车总核定载质量不低于400吨”“个人或者未经核准的企业不得从事泥头车运输”。2016年10月,深圳市港航和货运交通管理局印发文件,进一步明确对经营泥头车的企业实施资质管理,对符合上述达标条件等的泥头车企业,发放《深圳市泥头车企业资质达标证明书》。达标企业可新增泥头车运力;未达标企业名下泥头车实施存量管理,只减不增。据深圳市交通运输局统计,截至2021年2月28日,深圳市泥头车行业达标企业共有280家,车辆13913辆。

                              深圳市有关部门在没有法律法规依据的情况下,发文设置砂石渣土运输行业准入条件,限制外地运输企业、小规模运输企业、个体运输司机进入本地市场从事砂石渣土运输,相关做法涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》关于“行政机关不得滥用行政权力,制定含有排除、限制竞争内容的规定”,违反了《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37号)关于“行政规范性文件不得违法制定含有排除或者限制公平竞争内容的措施,违法干预或者影响市场主体正常生产经营活动,违法设置市场准入和退出条件等”规定。

                              二、深圳市有关部门和单位涉嫌违法增设行政许可,对在本市营运的砂石渣土运输车辆及其驾驶员实施单独的牌证管理。

                              2013年3月,经深圳市安全管理委员会同意,深圳市泥头车整治办印发《深圳市泥头车安全管理“两牌两证”实施办法》,明确在深圳市开展泥头车专项整治期和市场规范期实行泥头车安全管理“两牌两证”管理制度,即在深圳市行驶的所有泥头车除悬挂公安交通管理部门核发的车辆号牌以外,须悬挂经深圳市交通运输委审核备案并由深圳市自卸车协会发放的“档案号牌”;在深圳市驾驶泥头车的司机除持有公安交通管理部门核发的机动车驾驶证以外,须持有深圳市交通运输委对其《道路运输从业人员从业资格证》审核备案并经深圳市自卸车协会对其培训合格后发放的“备案合格证”。2016年10月,深圳市港航和货运交通管理局印发文件,延续了此前实施的牌证管理规定,进一步明确“档案号牌”委托深圳市自卸车协会进行信息核实、编号、制作和发放,“备案合格证”须在驾驶员参加深圳市自卸车协会组织的培训教育并考核合格后,由深圳市自卸车协会发放。根据上述牌证管理规定,深圳市所有工程建设施工单位不得允许未办理“档案号牌”的车辆进入工地从事土石方及建筑材料运输,所有泥头车运输企业不得聘请无“备案合格证”的驾驶员在深圳市驾驶泥头车。有关部门对没有“档案号牌”的泥头车和没有“备案合格证”的司机可以进行执法检查,对存在不良记录的泥头车及驾驶员可以采取吊扣“档案号牌”和“备案合格证”等措施。泥头车如果没有“档案号牌”,也无法到公安交通管理部门办理《深圳市余泥渣土砂石运输车辆临时通行证》。据深圳市交通运输局统计,截至2021年3月,原深圳市自卸车协会和现深圳市建设工程运输车辆协会累计核发实体和电子“档案号牌”31433车次(含补证)、“备案合格证”51679人次(含补证)。

                              深圳市有关部门和单位在没有法律法规依据的情况下,采取审核备案等形式,对在本市营运的泥头车及其驾驶员实行单独的牌证管理,且与行业准入直接挂钩,实质上构成变相增设行政许可,相关做法涉嫌违反《中华人民共和国行政许可法》关于除法律、行政法规、地方性法规外,其他规范性文件一律不得设定行政许可的规定;违反《国务院关于严格控制新设行政许可的通知》(国发〔2013〕39号)关于“不得以备案、登记、年检、监制、认定、认证、审定等形式变相设定行政许可”规定精神。同时,深圳市要求泥头车驾驶员必须取得“备案合格证”才能在该市驾驶泥头车,属于在《国家职业资格目录》之外变相设定职业资格许可,违反了《人力资源社会保障部关于公布国家职业资格目录的通知》(人社部发〔2017〕68号)关于“目录之外一律不得许可和认定职业资格”等规定。

                              三、深圳市有关部门和单位违规转嫁公务活动成本,深圳市建设工程运输车辆协会(原深圳市自卸车协会)利用行政委托事项违规收费,强制企业入会并收取会费。

                              从2013年3月起,深圳市泥头车整治办将泥头车“档案号牌”核发和驾驶员“备案合格证”培训、核发工作委托给原深圳市自卸车协会,未提供必要的工作经费。2019年12月,深圳市建设工程运输车辆协会成立后,承担了原深圳市自卸车协会相关业务。在深圳市交通部门和深圳市泥头车整治办的默许下,原深圳市自卸车协会和现深圳市建设工程运输车辆协会利用受托承担“档案号牌”“备案合格证”核发工作的机会,向泥头车运输企业及驾驶员违规收费。据初步统计,2013年3月至2021年3月,两个协会累计收取核发“档案号牌”和“备案合格证”相关费用约391.3万元。

                              深圳市建设工程运输车辆协会还利用受政府部门委托核发“档案号牌”、“备案合格证”以及开展车辆安全检查的行政权力,采取要挟停止提供行政委托服务的方式,强制泥头车运输企业入会并收取会费,会费标准为普通会员企业每年8000元。2020年10月,深圳市建设工程运输车辆协会向各会员单位发出《会费催缴通知》,明确提出“会员不及时缴纳会费,将视为自动退会,协会将停止包括但不限于办理档案号牌、备案合格证、验车等一切会员服务”。根据对深圳市建设工程运输车辆协会财务收支的专项审计报告,2020年该协会会费收入达284.5万元。

                              深圳市有关部门和单位在对泥头车实施牌证管理的过程中,将应当由自身承担的公务活动费用转嫁企业承担,违反了《中共中央办公厅 国务院办公厅关于转发财政部<关于治理乱收费的规定>的通知》关于“不得将国家机关职责范围内的公务活动变无偿为有偿”, 以及市场监管总局等七部门《关于进一步加强违规涉企收费治理工作的通知》(国市监竞争〔2019〕150号)关于“严禁政府部门将自身应承担的费用转嫁企业承担”等规定。原深圳市自卸车协会和现深圳市建设工程运输车辆协会利用行政机关委托核发“档案号牌”、“备案合格证”、开展车辆安全检查等事项收取费用并强制企业入会收取会费,违反了《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》(国办发〔2020〕21号)关于“行业协会严禁利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费”“行业协会不得强制或变相强制市场主体入会并收取会费”的规定,以及国家发展改革委等四部门《关于进一步规范行业协会商会收费管理的意见》(发改经体〔2017〕1999号)关于“行业协会商会依据法律、行政法规等规定代行政府职能并收取的费用,应当纳入行政事业性收费管理”等规定。

                              四、深圳市交通部门对行业监管错位缺位,深圳市建设工程运输车辆协会以行业自律名义搞砂石运输垄断,导致部分企业无法进入当地砂石运输市场。

                              2018年8月至2019年5月,深圳市有关部门采取政府补贴方式,推行使用四轴、全封闭新型泥头车作为全市运输余泥渣土和砂石的唯一车型。因该车型存在运量小、砂石运输成本高问题,砂石运输企业普遍出现亏损。为解决这一问题,在新型四轴车推行工作基本结束7个月后的2019年12月,深圳市交通运输局口头同意砂石运输企业引进一款六轴砂石车专门用于砂石运输,并要求深圳市建设工程运输车辆协会对六轴砂石车企业进行自律管理。2020年1月,深圳市建设工程运输车辆协会制定并实施《砂石车行业自律规范管理工作实施方案》,明确现有资质达标的泥头车企业在卖出原有四轴新型泥头车并承诺买入六轴车专车运输砂石后,可转为六轴砂石车专营企业,并加入协会下设的砂石车专业委员会。2020年3月至2021年3月,深圳市共10家企业取得799辆六轴砂石车营运权,其中深圳市建设工程运输车辆协会常务副会长和砂石车专业委员会主任名下企业拥有270辆,占33.8%。这10家企业组成深圳市建设工程运输车辆协会砂石车专业委员会,负责对其他拟进入砂石运输行业的企业进行资质审核,深圳市交通运输局根据该协会砂石车专业委员会出具的审核意见审批新增运力。

                              深圳市建设工程运输车辆协会砂石车专业委员会利用资质审核的便利条件,设计出由其10家已入围企业投票决定是否同意新增砂石车企业的方法,并于2020年12月以9票反对、1票弃权的结果否决了深圳展通物流有限公司提出拟进入砂石运输行业的申请。2021年1月,深圳市建设工程运输车辆协会砂石车专业委员会10家企业召开会议,制定了“2021年新增200台运力,10家委员企业各增加运力20台”、“新增砂石车企业须经2/3的参会委员企业表决通过后方视为通过”等违背公平竞争的规则。

                              深圳市建设工程运输车辆协会制定有违市场公平竞争的规则搞行业垄断,涉嫌违反《中华人民共和国反垄断法》关于“禁止具有竞争关系的经营者达成分割销售市场或者原材料采购市场的垄断协议”“行业协会不得组织本行业的经营者从事垄断行为”“行业协会应当加强行业自律,引导本行业的经营者依法竞争,维护市场竞争秩序”等规定。深圳市有关部门和单位将应当履行的行业监管职责以行业自律名义推给协会,导致协会搞行业垄断、破坏市场公平竞争秩序,违反了《优化营商环境条例》关于“政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度,有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除、限制竞争的行为,营造公平竞争的良好环境”等规定。

                              此外,督查还发现,深圳市公安交通管理部门委托原深圳市自卸车协会和现深圳市建设工程运输车辆协会开展泥头车安全检查工作,将车辆安全检查结果作为办理临时通行证的前置条件,但未按有关要求实施清单管理并向社会公开,存在程序不规范、管理不严格等问题。深圳市自卸车协会和深圳市建设工程运输车辆协会自身管理极为混乱,存在法人代表严重失职、财务账目不清、内部监督形同虚设等突出问题。

                              从督查情况看,深圳市对砂石渣土运输行业加强管理有一定的必要性,采取的部分措施取得了一定成效。但是,政府及其部门对任何行业的监管,都必须坚持依法行政、依法办事,做到法定职责必须为、法无授权不可为。深圳市砂石渣土运输行业监管方面出现的一系列问题,破坏了公平竞争的市场环境,损害了政府形象和公信力。

                              各地区、各部门要引以为戒,举一反三,认真贯彻落实加强法治政府建设的部署和要求,严格落实重大行政决策程序制度,提高行政决策法治化水平,自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险,以法治手段维护公平竞争环境。要对涉及城市砂石渣土运输车辆等管理的行政规范性文件加强合法性审查,对违法违规设置市场准入条件、增设行政许可等问题进行清理规范,做到依法严格监管和促进公平竞争并重。要进一步建立健全行业协会商会脱钩后的综合监管体系,加大对协会商会违规收费、搞行业垄断的查处力度,对顶风违规的露头就打,绝不姑息。

                              深圳市政府对督查发现的问题高度重视,已积极组织整改。国办督查室将密切跟踪后续进展情况,督促推动问题切实整改到位。

                            国务院办公厅督查室

                            2021年4月15日

                            【编辑:黄钰涵】
                              猪肉价格在经历了2018年的低迷后,叠加非洲猪瘟造成的猪肉供给短缺,在2019年迎来了史上最强“猪周期”。农业农村部数据显示,全国猪肉批发价在2019年3月有所走高,6月之后更是持续攀升,8、10月份更是呈现陡然上升的态势。进入11月份,随着储备猪肉的投放,以及生猪存栏数量的回升,猪肉价格有一波明显回调。12月份则进入整体平稳、小幅震荡的态势。

                              湘雅二医院医疗队最早启动放射和检验工作。完成DR照片300人次,CT扫描388人次;血常规检测和C反应蛋白711人次,新冠病毒IgG/IgM抗体:406人次,有效保证了对患者的病情评估和出院标准的把握。

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                              据报道,2月26日,中央批准:侯淅珉任吉林省委委员、常委。3月7日,吉林省委决定:根据工作需要,胡家福同志任省委秘书长、兼任省直属机关工作委员会书记,不再担任省委政法委员会书记职务;侯淅珉同志任省委政法委员会书记。  黄向阳在10日晚的讲话中透露:在沟通、协调过程中,部分受困人员或亲属提出要求补办证件、适当经济补偿;要求对直系亲属进行心理疏导等方面诉求。对能马上解决的,如提供生活便利、照顾病人;对分配在不同医院进行救治的家庭户安排同一医院救治等问题,已经第一时间安排解决。同时,协同有关方面继续积极会商补偿方案、补偿流程,区政府将尽快确定补偿相关细节,并第一时间与被困人员或其家属亲属对接,切实依法保障其权益。  其内容称:“我们对事故遇难者表示沉痛悼念,向事故受伤人员和伤亡人员家属表示诚挚慰问。我们还在全力搜救失联者,只要有一丝希望就作出百倍努力。现将遇难者和仍在搜救的受困人员名单公布如下:”  一方面,我们紧扣法条,查微析疑,系统分析论证被告人非法经营的野生“三有”动物属于刑法规定的“限制买卖物品”。根据《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《中华人民共和国行政许可法》,国家禁止生产、经营使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品;出售、利用非国家重点保护野生动物的,应当提供狩猎证、进出口等合法来源证明,并到相关行政部门办理驯养证,持有专门的经营许可证,且驯养证及经营许可证均会限定野生“三有”动物的种类及数量。即便持证经营具有合法来源的野生“三有”动物,也只能在行政部门指定的固定场所销售。因此,我们锁定各被告人无任何证照经营无合法来源、未经检验检疫的野生“三有”动物确系违反规定,且严重扰乱市场秩序,应当以非法经营罪追究刑事责任。

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                              一项新制度一开始实行肯定面临着一些问题甚至困难,如值班律师费用、量刑的精准化、与公安法院的衔接等等。一旦解决了这些问题就为以后大量案件的适用铺平了道路,从而节约大量诉讼资源集中办理少数疑难复杂案件,对这类易错案件的质量有了更多保证,也势必会减少退回补充侦查和延长审查期限的发生,优化“案-件比”,提高诉讼效率。  科学规范使用消毒剂,既可以预防疫情传播感染,又可以保护身体健康。但若使用不当,会适得其反,甚至造成危害。专家建议,在使用消毒剂时,应严格掌握“七个”基本原则。一、机关单位、居民社区、公共场所等负责消毒工作的人员需严格遵循消毒产品说明书,按照有关规定科学合理使用消毒剂,避免和减少消毒剂的滥用。二、消毒产品只能用在说明书标识的对象上,不可超范围使用。三、每种消毒剂应单独使用,不要混合使用不同种类消毒剂。四、严格按照说明书浓度配制消毒剂,保证说明书最短消毒时间。五、人体皮肤消毒主要针对手部等裸露部位进行,没有必要进行全身消毒,并优先使用75%酒精、碘伏和过氧化氢消毒液,不要自己配制消毒液进行皮肤消毒。六、家庭保存消毒剂要注意安全,不要使用饮料瓶盛放消毒液体,消毒剂放在儿童不能获得的阴凉处。七、在特殊场合配制和使用高浓度消毒剂或长时间使用消毒剂时,应穿戴防毒面罩(注意不是口罩)和防护手套(可用乳胶或橡胶手套,不可使用棉布或棉线手套)等合适防护用品;未穿戴合适防护用品,不可在密闭空间内配制和使用消毒剂。  据黄向阳介绍,事发时欣佳酒店大楼内受困人员71人中,男性51人,女性20人。具体籍贯:湖北籍42人,福建籍14人,浙江籍7人,湖南籍6人、安徽籍1人,重庆籍1人,主要是务工、随行人员、游客;自行逃生9人中,均为男性,具体籍贯:福建籍5人、安徽籍1人、黑龙江籍1人、湖南籍1人、四川籍1人,车行人员6人、酒店工作人员2人、地方管理人员1人。  受疫情影响,居民纷纷取消出行计划,旅游业首当其冲。3月9日,携程董事局主席梁建章接受媒体采访表示,这是携程成立以来亏得最多的一个季度。最差时国内订单损失80%,现在慢慢恢复了些,目前来看国际订单短期很难恢复。

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